兩部門：鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模

欄目：行業(yè)資訊發(fā)布時間：2021-09-08 來源: 中國證券網(wǎng) 瀏覽量: 955

上證報中國證券網(wǎng)訊據(jù)國家發(fā)展改革委8月10日消息

，為努力實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納，依據(jù)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定.....

上證報中國證券網(wǎng)訊據(jù)國家發(fā)展改革委8月10日消息，為努力實現(xiàn)應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo)

，促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納，依據(jù)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定

，按照能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)和可再生能源消納的相關(guān)要求，在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲能能力的方式

，增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模

。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布關(guān)于鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知

。

一

、充分認(rèn)識提高可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的重要性和緊迫性

近年來，我國可再生能源迅猛發(fā)展

，但電力系統(tǒng)靈活性不足

、調(diào)節(jié)能力不夠等短板和問題突出，制約更高比例和更大規(guī)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">？稍偕茉窗l(fā)展

。未來我國實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰和努力爭取2060年前碳中和的目標(biāo)任務(wù)艱巨，需要付出艱苦卓絕的努力

。實現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵在促進(jìn)可再生能源發(fā)展

，促進(jìn)可再生能源發(fā)展關(guān)鍵在于消納，保障可再生能源消納關(guān)鍵在于電網(wǎng)接入

、調(diào)峰和儲能

。各地、各有關(guān)電力企業(yè)要充分認(rèn)識可再生能源發(fā)展和消納的同等重要意義

，高度重視可再生能源并網(wǎng)工作

，將可再生能源發(fā)展、并網(wǎng)

、消納同步研究

、同步推進(jìn)，確保2030年前碳達(dá)峰

、2060年前碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)

。

二、引導(dǎo)市場主體多渠道增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模

（一）多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力

。電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任

，統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設(shè)和資源利用，每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中

，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任

，電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任。隨著新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步

、效率提高

，以及系統(tǒng)調(diào)峰成本的下降，將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減

。

（二）鼓勵發(fā)電企業(yè)自建儲能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模

。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)，鼓勵在自愿的前提下自建儲能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模

。對按規(guī)定比例要求配建儲能或調(diào)峰能力的可再生能源發(fā)電企業(yè)

，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)

。

（三）允許發(fā)電企業(yè)購買儲能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模

。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外，仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè)

，可通過與調(diào)峰資源市場主體進(jìn)行市場化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任

，以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。鼓勵可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同

，明確市場化調(diào)峰資源的建設(shè)

、運(yùn)營等責(zé)任義務(wù)。簽訂儲能或調(diào)峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè)

，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后

，可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

（四）鼓勵多渠道增加調(diào)峰資源

。承擔(dān)可再生能源消納對應(yīng)的調(diào)峰資源

，包括抽水蓄能電站、化學(xué)儲能等新型儲能

、氣電

、光熱電站、靈活性制造改造的煤電

。以上調(diào)峰資源不包括已列為應(yīng)急備用和調(diào)峰電源的資源

。

三、自建合建調(diào)峰和儲能能力的確認(rèn)與管理

（一）自建調(diào)峰資源方式掛鉤比例要求

。自建調(diào)峰資源指發(fā)電企業(yè)按全資比例建設(shè)抽水蓄能、化學(xué)儲能電站

、氣電

、光熱電站或開展煤電靈活性改造。為鼓勵發(fā)電企業(yè)市場化參與調(diào)峰資源建設(shè)

，超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照功率15%的掛鉤比例（時長4小時以上

，下同）配建調(diào)峰能力，按照20%以上掛鉤比例進(jìn)行配建的優(yōu)先并網(wǎng)

。配建比例2022年后根據(jù)情況適時調(diào)整

，每年公布一次。各省級主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)或第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對項目調(diào)峰能力措施和效果進(jìn)行評估確認(rèn)后

，可結(jié)合實際情況對掛鉤比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

。

（二）合建調(diào)峰資源方式掛鉤比例要求。合建調(diào)峰資源指發(fā)電企業(yè)按一定出資比例與其他市場主體聯(lián)合建設(shè)抽水蓄能、化學(xué)儲能電站

、氣電

、光熱電站或開展煤電靈活性改造。合建調(diào)峰資源完成后

，可按照自建調(diào)峰資源方式掛鉤比例乘以出資比例配建可再生能源發(fā)電

。為鼓勵發(fā)電企業(yè)積極參與自建調(diào)峰資源，初期可以適當(dāng)高于出資比例進(jìn)行配建

。

（三）自建合建調(diào)峰和儲能能力確定

。自建合建調(diào)峰和儲能能力按照“企業(yè)承諾、政府備案

、過程核查

、假一罰二”的原則進(jìn)行確定。主動自建合建調(diào)峰和儲能能力的發(fā)電企業(yè)

，自行提供調(diào)峰和儲能項目建設(shè)證明材料

，對項目基本情況、調(diào)峰能力

、投產(chǎn)時間等作出明確承諾

，提交省級政府主管部門備案；實施過程中省級主管部門委托電網(wǎng)企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)自建合建項目進(jìn)行全面核查或抽查

，對于發(fā)現(xiàn)未按承諾履行建設(shè)責(zé)任的企業(yè)

，在計算調(diào)峰能力時按照未完成容量的2倍予以扣除；相關(guān)企業(yè)要限期整改

，未按期整改的企業(yè)不得參與下年度可再生能源市場化并網(wǎng)

。

（四）加強(qiáng)自建合建調(diào)峰和儲能項目運(yùn)行管理。自建合建調(diào)峰和儲能項目建成投運(yùn)后

，企業(yè)可選擇自主運(yùn)營項目或交由本地電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度管理

。對于發(fā)電企業(yè)自主運(yùn)營的調(diào)峰和儲能項目，可作為獨立市場主體參與電力市場

，按照國家相關(guān)政策獲取收益

；對于交由電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度管理的調(diào)峰和儲能項目，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)峰需要對相關(guān)項目開展調(diào)度管理

，項目按相關(guān)價格政策獲取收益

。為保證項目調(diào)峰和儲能能力可用性，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)不定期對相關(guān)項目開展調(diào)度測試

。

四

、購買調(diào)峰與儲能能力的確認(rèn)與管理

（一）購買調(diào)峰資源主要方式。購買調(diào)峰資源指發(fā)電企業(yè)通過市場交易的方式向抽水蓄能

、化學(xué)儲能電站

、氣電

、光熱電站或開展靈活性改造的火電等市場主體購買調(diào)峰能力，包括購買調(diào)峰儲能項目和購買調(diào)峰儲能服務(wù)兩種方式

。為保證發(fā)電企業(yè)購買的調(diào)峰資源不占用電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)的系統(tǒng)消納能力

，被購買的主體僅限于本年度新建的調(diào)峰資源。

（二）購買調(diào)峰資源掛鉤比例要求

。超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照15%的掛鉤比例購買調(diào)峰能力

，鼓勵按照20%以上掛鉤比例購買。購買比例2022年后根據(jù)情況適時調(diào)整

，每年度公布一次

。各省級主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)或第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對項目調(diào)峰能力措施和效果進(jìn)行評估確認(rèn)后，可結(jié)合實際情況對掛鉤比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

。

（三）購買調(diào)峰和儲能能力確定

。購買調(diào)峰和儲能項目由買方企業(yè)向省級政府主管部門作出承諾并提供購買合同，根據(jù)購買合同中簽訂的調(diào)峰能力進(jìn)行確定

。實施過程中買方企業(yè)負(fù)責(zé)督促賣方企業(yè)保證項目落實到位

，省級政府主管部門委托電網(wǎng)企業(yè)或第三方機(jī)構(gòu)對購買合同中的項目進(jìn)行全面核查或抽查，對于發(fā)現(xiàn)未按承諾履行建設(shè)責(zé)任的企業(yè)

，在計算調(diào)峰能力時按照未完成容量的2倍予以扣除

；相關(guān)企業(yè)要限期整改，未按期整改的企業(yè)不得參與下年度可再生能源市場化并網(wǎng)

。

（四）加強(qiáng)購買調(diào)峰和儲能項目運(yùn)行管理

。購買調(diào)峰和儲能項目建成投運(yùn)后，對于購買調(diào)峰儲能項目的

，視同企業(yè)自建項目進(jìn)行運(yùn)行管理

；對于購買調(diào)峰儲能服務(wù)的，發(fā)電企業(yè)與調(diào)峰儲能項目企業(yè)簽訂調(diào)峰服務(wù)綁定協(xié)議或合同

，約定雙方權(quán)責(zé)和收益分配方式

，鼓勵簽訂10年以上的長期協(xié)議或合同。為保證項目調(diào)峰和儲能能力可用性

，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)不定期對相關(guān)項目開展調(diào)度測試

。

五、自建或購買調(diào)峰與儲能能力的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與動態(tài)調(diào)整

（一）抽水蓄能

、電化學(xué)儲能和光熱電站調(diào)峰能力認(rèn)定。抽水蓄能電站

、電化學(xué)儲能和光熱電站

，按照裝機(jī)規(guī)模認(rèn)定調(diào)峰能力。

（二）氣電調(diào)峰能力認(rèn)定

。氣電按照機(jī)組設(shè)計出力認(rèn)定調(diào)峰能力

，對于因氣源

、天氣等原因?qū)е掳l(fā)電出力受限的情況，按照實際最大出力認(rèn)定調(diào)峰能力

。

（三）煤電靈活性制造改造調(diào)峰能力認(rèn)定

。靈活性制造改造的煤電機(jī)組，按照制造改造可調(diào)出力范圍與改造前可調(diào)出力或者平均可調(diào)出力范圍的差值認(rèn)定調(diào)峰能力

。

（四）統(tǒng)籌安排發(fā)電和調(diào)峰項目建設(shè)投產(chǎn)時序

。考慮新建調(diào)峰資源項目的建設(shè)周期

，各地在安排發(fā)電項目時要做到與新增調(diào)峰項目同步建成

、同步并網(wǎng)。調(diào)峰儲能配建比例按可再生能源發(fā)電項目核準(zhǔn)（備案）當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

。

（五）建立調(diào)峰與儲能能力標(biāo)準(zhǔn)和配建比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制

。隨著可再生能源并網(wǎng)規(guī)模和比例的不斷擴(kuò)大，以及調(diào)峰儲能技術(shù)進(jìn)步和成本下降

，各地要統(tǒng)籌處理好企業(yè)積極性和系統(tǒng)調(diào)峰需求的關(guān)系

，可結(jié)合本地實際情況對調(diào)峰與儲能能力標(biāo)準(zhǔn)和配建比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

六

、調(diào)峰和儲能交易機(jī)制的運(yùn)行與監(jiān)管

（一）未用完的調(diào)峰資源可交易至其他市場主體

。通過自建或合建方式落實調(diào)峰資源的發(fā)電企業(yè)，如果當(dāng)年配建的可再生能源發(fā)電規(guī)模低于規(guī)定比例

，不允許結(jié)轉(zhuǎn)至下年繼續(xù)使用

，可通過市場化方式交易給其他發(fā)電企業(yè)。

（二）指標(biāo)交易需在省內(nèi)統(tǒng)籌

。為保證新增調(diào)峰能力切實發(fā)揮促進(jìn)可再生能源消納作用

，發(fā)電企業(yè)在自建、共建

、購買調(diào)峰資源以及開展調(diào)峰資源指標(biāo)交易過程中

，均在本省（區(qū)

、市）范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌

。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管。各地政府主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)

，對發(fā)電企業(yè)承諾自建

、共建或購買調(diào)峰項目加強(qiáng)監(jiān)管，項目投產(chǎn)后調(diào)度機(jī)構(gòu)不定期按照企業(yè)承諾的調(diào)峰能力開展調(diào)度運(yùn)行

，確保調(diào)峰能力真實可信可操作

，對于虛假承諾調(diào)峰能力的企業(yè)，取消下年度自行承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任資格

。

七

、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。國家發(fā)展改革委、國家能源局統(tǒng)籌推進(jìn)全國可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模相關(guān)工作

，全面跟蹤各地

、各企業(yè)落實進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重大問題

。各?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委

、能源局會同省級相關(guān)部門結(jié)合本地電力發(fā)展實際

，推動本地發(fā)電企業(yè)自行承擔(dān)可再生能源消納責(zé)任相關(guān)工作，與電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)

、應(yīng)急備用和調(diào)峰機(jī)組建設(shè)工作做好有效銜接

，避免項目重復(fù)計入。

（二）電網(wǎng)企業(yè)切實發(fā)揮監(jiān)督和并網(wǎng)責(zé)任

。國家電網(wǎng)公司

、南方電網(wǎng)公司要組織好各地電網(wǎng)企業(yè)，配合地方政府主管部門加強(qiáng)對發(fā)電企業(yè)自建共建和購買調(diào)峰儲能項目的有效監(jiān)督

，保證各項目順利推進(jìn)和真實可用

。對于按要求完成調(diào)峰儲能能力建設(shè)的企業(yè)，要認(rèn)真做好相應(yīng)匹配規(guī)模新能源并網(wǎng)接入工作

。

（三）健全完善獎懲和評估機(jī)制

。國家發(fā)展改革委、國家能源局將健全完善獎懲和評估機(jī)制

，對可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模工作進(jìn)展成效顯著的地區(qū)進(jìn)行表揚(yáng)

，對工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行約談；在工作推進(jìn)過程中

，將適時采取第三方評估等方式

，對各地可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模工作開展全面評估。

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